В штате Общества состоят водители. Предрейсовый медосмотр водителей снабжает сторонняя организация (потом – Хранитель), с которой Общество заключило контракт хранения транспортных средств. Медицинские работники, проводящие осмотр, имеют соответствующие сертификаты.
Все ли требования, законодательно установленные в данной области, соблюдены?
Требования по проведению предрейсовых осмотров находятся в Методических советах «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств»1 (потом – Методические советы).
Подпунктом 1.4 п. 1 Типового положения (Приложение № 2 к Методическим рекомендациям) установлено, что предрейсовые медицинские осмотры проводятся лишь медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение — лицензию.
Так, в Методических советах не предусмотрена возможность проведения медицинских осмотров силами организаций, не имеющих статуса медучреждения.
В Письме Министерства экономики России от 22.12.2008 № Д05-5875 по этому вопросу даны следующие разъяснения: «предрейсовые медицинские осмотры смогут проводиться юрлицами лишь при наличии лицензии на право осуществления данных услуг и работ в составе медицинской деятельности».
Позиция Министерства экономики России основана на следующем. В соответствии с пп. 96 п. 1 ст.
17 закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность относится к числу видов деятельности, для осуществления которой требуется лицензия.
В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности2, медицинская деятельность предусматривает исполнение работ (одолжений) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с списком работ (одолжений).
В Список работ (одолжений) по осуществлению медицинской деятельности (Приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности) включены работы (услуги) по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам.
Так, в случае если организация предоставляет услуги по проведению предрейсовых медицинских осмотров, то (в соответствии с вышеизложенной позицией) наличия в ее штате медицинского работника, имеющего соответствующий сертификат, не хватает – нужно еще наличие лицензии у самой организации.
В другом случае эта организация возможно привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения в порядке ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ — осуществление предпринимательской деятельности без особого разрешения (лицензии).
В этом случае в соответствии с условиями Контракта Хранитель, кроме одолжений по хранению транспортных средств, обязуется оказывать услуги по предрейсовому медицинскому освидетельствованию водителей Общества по заблаговременно согласованному перечню. Из соглашения не усматривается – состоят ли медицинские работники, проводящие медосмотр, в штате Хранитель, или привлекаются согласно соглашению, осуждённому между медицинским учреждением и Хранителем.
В случае если медицинские работники пребывают в штате медучреждения, то все требования законодательства выполнены.
Предрейсовый медосмотр водителей
