Лучше ЦБ возможно лишь ЦБ в квадрате.
Как ни необычно, призыв из высших сфер ударными темпами сколотить мегарегулятор не остался лишь призывом. В правительстве и около оного продолжают деятельно обсуждать «конфигурацию» (так было в новостях) будущего сверхнадзирателя денежного рынка России.
Удивляет, действительно, вектор этих дискуссий. Главный вопрос, касающийся будущего мегарегулятора и занимающий умы государственныхы служащих, – его конструкция. В случае если ранее начальник ФСФР Дмитрий Панкин поддерживал отдельный от Центрального банка регулятор денежного рынка, то сейчас он согласен на формат отдельного агентства при ЦБ и «готов возглавить его» (так было заявлено на совещании открытого правительства).
В это же время правительство и сам Центробанк говорят о полном растворении функций ФСФР в Банке России без каких-то «отдельных агентств». Как заметил по этому поводу помошник премьер-министра Игорь Шувалов, «у ЦБ большое количество недочётов, обстановка с Банком Москвы это продемонстрировала, но разве имеется что-то лучше Банка России?»
Оппоненты говорят, что ЦБ не может быть регулятором фондового рынка, поскольку имеет в том месте собственные интересы (активы). Приверженцы отвечают, что для для того чтобы дела Национальный банк избавится от этих активов. У стороннего наблюдателя данный спор приводит к некоторому недоумению: как-то никто не обращал внимания, что два десятка лет никто не показывал сомнений в возможности Центрального банка регулировать банковский рынок, не обращая внимания на наличие на нем собственных активов (совладение Сберегательным банком).
Отечественные судьи в полной мере смогут делать выводы матч, будучи участником одной из сборных, – какие конкретно тут смогут быть сомнения?
И по большому счету, вопрос, по ощущениям со стороны, сводится к «личному»: какой пост займет господин Панкин, и куда девать его чиновную команду. Приблизительно как годом ранее, в то время, когда Росстрахнадзор вливали в состав ФСФР, думали, куда девать «страховых» государственныхы служащих. Худо-бедно пристроили.
И вот снова.
В общем, вопрос в кадрах. Строго по Сталину: «кадры решают все». И, по всей видимости, исходя из этого как раз тема, КАК как раз сконструировать мегарегулятор, делается основной.
Тем паче, что прейдет скоро еще более значимый кадровый вопрос: кто возглавит ЦБ в 2013 году. Незримо эта тема витает за креслами, нимбами и спинами всех чиновных решателей денежных судеб страны.
Характерно одно: за рамками дискуссий, заседаний, докладов и дискуссий остался один вопрос – а ЧТО именно, фактически говоря, предполагается мегарегулировать? И как?
Банки, биржевики, страховые компании сейчас попадают в зону регулирования ЦБ и ФСФР. Денежные посредники, кредитные брокеры, форексовики, коллекторы, кредитные кооперативы, оценщики, участники рынка платежей – вне территории.
Более того, никто не жаждет их регулировать – ни мега, ни микро. Создавайте, дескать, СРО – и хорошо. То, что СРО (а следовательно – и правила игры) в Российской Федерации на каждом углу покупаются и продаются – мало кого тревожит. Соберите в Яндексе «СРО» и заметите объявления: «Каждые СРО за 10 тыс. рублей!», «Вступление в СРО за час!»
Ну и что? Сообщили же наверху: СРО – это прекрасно. Вот и пускай СРОтся себе на здоровье все, кому не попадя. Государство не тревожат «небольшие темы».
Государство у нас важное и сосредотачивается только на больших кусках денежного рынка. О том, что государство – имеется механизм социальный, а не экономический и обязанный заниматься обеспечением законности ВО ВСЕХ сферах, у нас в далеком прошлом забыли.
Некогда. Громадное дело делаем – делим посты в будущих «конфигурациях».
В это же время правила игры на денежном рынке России в далеком прошлом напоминают старое лоскутное одеяло: тут дюжина заплат, тут прореха, а в том месте – по большому счету дыра зияет. Натянешь на голову – ноги мерзнут…
Только одно успокаивает: лучше Центрального банка, пожалуй, вправду на денежном поле никого нет. В отличие от министерств, ведомств, агентств и служб, тут немного меньше нервничают и перелопачивают на новый лад это старое одеяло.
Как сказал кто-то в американской администрации 70-х: «Сомоса, само собой разумеется, сукин сын, но это отечественный сукин сын».
Так что остается сохранять надежду, что в спорах о конфигурации будущего мегарегулятора победит ЦБ. Может, эффективность денежного регулирования это и не повысит, но сможем утешаться хотя бы предсказуемостью.
Игра по большому 1 серия 1
