Каждый год число уголовных дел, возбуждаемых дознавателями Федеральной таможни России, растет, что свидетельствует как о хороших тенденциях в правоохранительной деятельности таможенных органов, так и о том, что криминальная активность в сфере внешнеэкономической деятельности не идет на спад. Но кое-какие имеющие место, не обращая внимания на трехлетнее воздействие ТК РФ и сравнительно не так давно принятые поправки в УПК РФ (закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении трансформаций в УПКРФ и ФЗ «О прокуратуре РФ», закон от 06.06.2007 № 90-ФЗ «О внесении трансформаций в УПК РФ»), неприятности говорят о недостаточном правовом регулировании в таможенной сфере.
О России и сегодняшней деятельности сотрудников говорит помощник начотдела организации дознания Управления таможенных дознания и расследований ФТС России, майор таможни Алексей Васильевич СЕРЕБРО.
С какими правонарушениями сотрудникам таможенных органов дознания сейчас приходится сталкиваться чаще всего?
— В соответствии с УПК РФ таможенные органы правомочны проводить предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам о правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 188 и ст. 194 УК РФ.
Фактически говоря, эти составы и образуют главной массив работы для дознавателей. Обстановка складывается так, что приблизительно 90% уголовных дел возбуждается по показателям контрабанды, самый распространенными методами совершения которой остаются недекларирование и недостоверное декларирование.
До 2004 года в структуре «таможенной» преступности преобладали правонарушения, которые связаны с уклонением от уплаты таможенных платежей. По ст. 188 УК РФ квалифицировались деяния, выявляемые только при фактическом пересечении границы.
Все нарушения, которые связаны с конкретно таможенным оформлением товаров во внутренних таможнях, подпадали под ст. 194 УК РФ. Но в 2004 году был введен в воздействие новый Таможенный кодекс Российской Федерации, что толковал понятие «перемещение через таможенную границу», применяемое в ст.188 УК РФ, расширительно. Сейчас перемещением стали считаться не только фактическое пересечение транспортными средствами и товарами таможенной границы, но и все последующие действия с ними до их выпуска таможенными органами.
На сегодня в номенклатуре так называемой товарной контрабанды преобладают машины, товары народного потребления (одежда, обувь), бытовая электроника. Много уголовных дел возбуждается в связи с контрабандой наркотических психотропных веществ и средств.
Так же, как и прежде распространены факты незаконного вывоза из страны средств в зарубежной валюте.
Как отразится на России и деятельности сотрудников недавнее принятие закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении трансформаций…», нормы которого (начиная с сентября 2007 года) будут направлены на прокурора полномочий и разграничение следователя?
— дополнения и Изменения, каковые внесены в УПК РФ, без сомнений, коснутся таможенных органов. Но законодатель наделил нас лишь полномочиями по производству предварительного следствия в форме производства и дознания неотложных следственных действий.
В Законе № 87-ФЗ обращение прежде всего идет о разграничении прокуроров и полномочий следователей. В случае если сказать о таможенных органах как органах дознания, то главной новеллой, непременно, станет упразднение университета получения согласия прокурора на возбуждение дела.
В остальном полномочия надзирающих прокуроров в отношении дознавателей и принимаемых ими процессуальных ответов остаются достаточно широкими. Прокуроры будут вправе:
