Что считается нецелевым применением бюджетных средств?
Обратимся к пункту 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ. Тут сообщено, что учреждение осуществляет операции по расходованию средств в соответствии с бюджетной смете.
Показатели сметы формируются в разрезе кодов бюджетной классификации РФ с детализацией до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора национального управления (КОСГУ).
Нецелевое применение средств — это расходование средств, выразившееся в использовании и направлении их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным сметой расходов и доходов (и утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях или иным правовым основанием их получения). Основание — статья 289 Бюджетного кодекса РФ.
Иными словами, применением бюджетных денег не по целевому назначению считаются:
— применение средств на цели, не предусмотренные сметой;
— расходование средств не по тому коду экономической классификации (коду статей КОСГУ), по которому было произведено финансирование (другими словами перераспределение средств с одной статьи на другую).
Дополнительно отметим: Методические советы по применению КОСГУ приведены в письме Министерства финансов России от 21 июля 2009 г. № 02-05-10/2931. Они организованы в развитие Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Министерства финансов России от 25 декабря 2008 г. № 145н.
Административная ответственность
Административная ответственность за данное нарушение установлена статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Эта статья предусматривает штрафы:
— для учреждения — в размере от 40 000 до 50 000 руб.;
— для чиновниковов — в размере от 4000 до 5000 руб.
Кроме административной ответственности к учреждению смогут быть применены санкции за нарушение бюджетного законодательства, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ. В частности: изъятие в неоспоримом порядке бюджетных средств, применяемых не по целевому назначению (ст.
289 Бюджетного кодекса РФ).
Уголовная ответственность за нецелевое применение средств
За применение бюджетных средств не по целевому назначению предусмотрена уголовная ответственность (ст. 285.1 УК России). За данное деяние, идеальное в большом (от 1 500 000 до 7 500 000 руб.) размере, к виновному должностному лицу используется одна из следующих мер: штраф в сумме от 100 000 до 300 000 руб. либо в размере заработной плата (иного дохода) осужденного за период от одного года до двух лет; арест на срок от четырех до полугода; лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового.
В случае если речь заходит об очень большом (7 500 000 руб. и более) размере либо в случае если деяние совершено группой лиц по предварительному сговору, то наказание строже. В частности, штраф составит от 200 000 до 500 000 руб., а срок лишения свободы — до пяти лет.
Кто может привлечь учреждение к административной ответственностиПо статье 15.14 Кодекса РФ об админист-ративных правонарушениях к ответственности смогут завлекать строго определенные органы, к каким не относятся ни налоговая администрация, ни милиция, ни прокуратура.
В соответствии с статье 23.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело по этому составу обязан разглядывать Федеральный орган аккуратной власти, осуществ-ляющий функции по надзору и контролю в денежно-бюджетной сфере. Таким органом есть Федслужба денежно-бюджетного надзора РФ (Росфиннадзор).
Соответственно разглядывать дела от имени данного ведомства вправе:
— начальник Росфиннадзора, его помощники;
— начальники структурных подразделений Росфиннадзора, их помощники;
— начальники территориальных органов Росфиннадзора, их помощники.
10 Неточностей При Покупке Новой Автомобили, Каковые Допускают Практически Все
