Русский правовая газета эж-ЮРИСТ, N 27, 2004 г.
ЕЛЕНА ЕРШОВА, заведующая кафедрой
трудового права РАП,
ЮРИЙ ПОПОНОВ, доктор наук кафедры
трудового права РАП
Закрепленное в ст. 142 ТК РФ право работника на приостановку работы при задержки выплаты заработной платы — совсем новое понятие в русском трудовом праве, урегулированное не хватает четко. Вследствие этого существует большое количество неясностей и появляется множество вопросов как у сторон трудового соглашения, так и у органов по рассмотрению личных трудовых споров, и у органов надзора за соблюдением законодательства о труде.
Одним словом, на сегодня неприятность правового регулирования приостановления работы и связанных с этим иных взаимоотношений очень актуальна.
Напомним, что заглавию ст. 142 ТК РФ соответствует лишь ее первая часть, которая носит отсылочный темперамент, устанавливая, что работодатель и (либо) уполномоченные им в соответствии с правилами представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной другие нарушения и платы зарплаты , несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными законами .
В частности, ст. 236 ТК РФ предусматривает материальную ответственность работодателя перед работником за задержку выплаты заработной платы, заключающуюся в уплате процентов (финансовой компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей сейчас ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за ежедневно задержки начиная со следующего дня по окончании установленного срока выплаты по сутки расчета включительно.
Конкретный размер выплачиваемой работнику финансовой компенсации может определяться коллективным контрактом либо трудовым соглашением.
Не считая выплаты финансовой компенсации за задержку заработной плата, ст. 237 ТК РФ предусмотрено возмещение работодателем морального ущерба, причиненного работнику. Возмещение морального ущерба производится в финансовой форме в размерах, определяемых соглашением работодателя и работника.
Споры, появляющиеся по искам о возмещении морального ущерба, рассматриваются лишь судом, наряду с этим размер морального ущерба определяется независимо от размера невыплаченной заработной платы.
РАССТАВИМ ВЫГОВОРЫ
Что касается представителей работодателя — чиновниковов организации, виновных в задержке выплаты заработной платы, то трудовым законодательством не предусмотрена никакая их ответственность перед работником. Они в этих обстоятельствах смогут быть привлечены к дисциплинарной и к материальной ответственности лишь работодателем.
Говоря в ст. 142 ТК РФ о представителях работодателя, законодатель имеет в виду представителей, перечисленных в ст. 34 ТК РФ.
Так, ч. 2 данной статьи не имеет возможности рассматриваться как устанавливающая ответственность работодателя. В определенной степени ч. 2 ст.
142 ТК РФ ближе к главе 59 ТК РФ (Самозащита работниками трудовых прав), потому, что ст. 379 ТК РФ в качестве формы самозащиты трудовых прав предусмотрен отказ от исполнения работы, не упомянутой в трудовом контракте, к которой, как представляется, возможно отнесена и работа, вовремя и в полном размере не оплачиваемая работодателем.
Вместе с тем полагаем, что приостановление работы, прекращение трудового контракта, так же как и отказ от привлечения к работе во внерабочее время либо от продолжения работы при трансформации условий трудового контракта, возможно разглядывать как разновидности обеспечений защиты прав работника во время действия трудового соглашения.
Приостановка работы схожа с отстранением от работы, предусмотренным ст. 76 ТК РФ. И в том и другом случае это временное неисполнение работником работы без прекращения трудового контракта.
В первом случае это зависит лишь от волеизъявления работника, а во втором обусловлено событиями, названными в законе (ст. 76 ТК РФ). Причем отстранение от работы — это не право, а обязанность работодателя, порождающая обязательность временного отстранения работника от работы либо недопущение к работе на период времени до устранения событий, обусловивших использование таковой меры.
В случаях отстранения от работы (ст. 76 ТК РФ) устранение событий, явившихся основанием приостановления работы, как правило зависит конкретно от работника, а в некоторых случаях — от воли соответствующих должностных лиц и органов, не являющихся стороной трудового контракта.
Устранение же событий, явившихся в предусмотренных ст. 142 ТК РФ случаях основанием для приостановления работы по инициативе работника, постоянно зависит лишь от работодателя
Работник владеет правом приостановления работы только до момента выплаты работодателем задержанной суммы. Причем выплата задержанной суммы должна быть произведена с уплатой процентов (финансовой компенсации). Представляется, что в случае если это требование работодателем не выполнено, обязанность по полной выплате задержанной суммы нельзя считать выполненной, а соответственно период приостановления работы законченным.
Выплата работодателем задержанной заработной платы в полном размере, другими словами с учетом финансовой компенсации, свидетельствует устранение оснований для приостановки работы работником, и со дня фактического расчета по задержанной заработной плату работник обязан остановить приостановку работы и приступить к выполнению собственных трудовых обязанностей в соответствии с трудовым контрактом.
ВОПРОСЫ ЗАРПЛАТЫ
Сопоставляя отстранения приостановки и последствия работы от работы в части оплаты данных периодов, нужно обратить внимание на следующее. Частью 3 ст. 76 ТК РФ выяснено, что во время отстранения от работы (недопущения к работе) зарплата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных законами . направляться подчернуть, что в этих обстоятельствах законодатель подходит к сохранению заработной платы по-различному.
Так, в соответствии со ст. 14 ФЗ от 31.07.95 N 119-ФЗ Об базах национальной работы в Российской Федерации финансовое содержание (зарплата) за национальным служащим, отстраненным от выполнения должностных обязанностей, до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности сохраняется на целый период отстранения.
В соответствии с нормам ч. 9 ст. 41.7 ФЗ от 17.01.92 N 2202-1 О прокуратуре РФ финансовое содержание работнику за время отстранения от должности выплачивается в размере должностного оклада, доплат за выслугу и классный чин лет.
Необычно ответ законодателя о сохранении заработной платы за работником, отстраненным от работы в связи с тем, что он не прошел обучение и диагностику навыков и знаний в области охраны труда или необходимый предварительный либо периодический медицинский осмотр при отсутствии вины работника. В этом случае за все время отстранения от работы ему производится оплата как за простой (ст.
76 ТК РФ).
Сохранение за работником за время отстранения от работы заработной платы в указанных выше и иных случаях послужило землёй для создания неправильной позиции, основанной на том, что потому, что при отстранении от работы кроме того при наличии виновного поведения работника за ним сохраняется зарплата, то уж при очевидно виновных действиях либо бездействии работодателя, повлекших задержку выплаты заработной платы, за работником обязана сберигаться зарплата за время приостановки работы.
Ошибочность таковой позиции содержится в том, что, во-первых, исходя из легального понятия рабочего времени, закрепленного в ст. 91 ТК РФ, направляться подчернуть, что юридических оснований относить время приостановления работы к рабочему времени не имеется, независимо по чьей инициативе случилась приостановка работы.
Во-вторых, приостановка работы — временная мера, принимаемая конкретно работником по собственной инициативе при неисполнении работодателем условия трудового контракта по своевременной и в полном размере выплате заработной платы. В случае если работник в этом случае не приостанавливает, а продолжает работу, то все рабочее время подлежит оплате полностью с уплатой финансовой компенсации за ежедневно задержки заработной платы.
Приостановление разрешений, прочие страсти и рейды
