Особенности уплаты земельного налога зависят от местных законодателей

Распоряжение Президиума ВАС РФ от 14.06.11 № 18222/10

Скачать Распоряжение Президиума ВАС РФ от 14.06.11 № 18222/10
Сущность спора. Разглядываемый спор касается правомерности применения обществом пониженной ставки земельного налога в размере 1 процента от кадастровой цены земельных участков в отношении земель, занятых градообразующими фирмами, и иными фирмами, численность работников которых превышает 5 тыс. человек.
Арбитражные суды трех инстанций отказали в удовлетворении требования организации об отмене ответа налоговой администрации о доначислении ей земельного налога. Согласно их точке зрения, инспекция обоснованно признала неправомерным использование обществом при исчислении земельного налога за 2007 год пониженной налоговой ставки в размере 1 процента вместо надлежащей ставки – 1,5 процента.
Аргумент общества о праве на использование пониженной налоговой ставки на основании того, что общее колличество его работников превышает 5 тыс. человек, судами был отклонен, потому, что общество зарегистрировано в городе Таштаголе Кемеровской области, а на территории муниципального образования «Город Новокузнецк», где действуют льготные ставки налога, находится только его филиал, численность работников которого образовывает 2284 человека.
Позиция суда. Президиум ВАС РФ отменил ответ налоговой инспекции и судов.
В распоряжении отмечено, что Новокузнецкий городской совет народных депутатов распоряжением от 29.11.06 № 3/5 «Об утверждении положения о земельном налоге на территории города Новокузнецка» утвердил дифференцированные налоговые ставки по налогу на почвы, расположенные в границ муниципального образования «Город Новокузнецк». В пункте 8.1 приложения 1 установлена ставка земельного налога в размере 1 процента от кадастровой цены земельных участков, занятых объектами индустрии и принадлежащих градообразующим фирмам, и иным фирмам, численность работников которых превышает 5 тыс. человек.

Для фирм, не отвечающих названным параметрам, в отношении земельных участков, занятых объектами индустрии, установлена ставка земельного налога в размере 1,5 процента от кадастровой цены земельного надела.
Толкуя указанную правовую норму, суды первой и кассационной инстанций отнесли к необходимым условиям применения предприятием пониженной ставки земельного налога наличие более чем 5 тыс. человек, трудящихся конкретно в филиале на территории Новокузнецка.
Президиум ВАС РФ счел данный вывод судов ошибочным.
Из смысла приложения и буквального содержания 1 направляться, что при определении налоговой ставки нужно учитывать категорию земель, и вид разрешенного применения.
Помимо этого, в соответствии с статье 19, пункту 1 статьи 388 НК РФ, плательщиками земельного налога являются организации, а не их обособленные подразделения. Следовательно, правовая норма, устанавливающая условия применения пониженной налоговой ставки в отношении земельных участков, занятых объектами индустрии и принадлежащих фирмам, численность работников которых превышает 5 тыс. человек, подлежала истолкованию как определяющая соответствующие параметры для юрлиц, а не для их обособленных подразделений.
Данной нормой возможность применения пониженной ставки земельного налога для фирм, имеющих численность персонала более чем 5 тыс., не ограничена необходимостью соблюдения дополнительного требования о том, что указанное количество работников должно быть задействовано в подразделениях юрлица, находящихся на территории Новокузнецка.
С учетом названных событий применение обществом ставки земельного налога в размере 1 процента от кадастровой цены земельного надела в отношении участка, расположенного на территории Новокузнецка и принадлежащего предприятию, численность работников которого превышает 5 тыс. человек, есть правомерным.
Примечание «ДК». В комментируемом случае спор появился в связи с различными подходами к толкованию норм права, устанавливающих порядок исчисления земельного налога, уплачиваемого в местный бюджет.
Налоговый орган посчитал, что оснований для применения пониженной налоговой ставки нет, поскольку на территории муниципального образования «Город Новокузнецк» находится только филиал плательщика налогов, численность работников которого образовывает 2284 человека, другими словами менее 5 тыс. человек. Логику для того чтобы решения можно понять, быть может, она кроме того соответствовала воле местных законодателей, но на деле в нормах документа о применении пониженной ставки земельного налога таких ограничений не было.
Данное дело в очередной раз показывает, как принципиально важно законодателям всех уровней грамотно формулировать собственную волю в тех либо иных положениях закона. Налоговые органы, плательщики налогов, суды и все другие должны руководствоваться положениями права в том виде, в котором они сформулированы законодателем.

Все неустранимые сомнения, неясности и противоречия актов законодательства о сборах и налогах толкуются в пользу плательщика налогов (п. 7 ст. 3 НК РФ).

Статья напечатана в издании комментарии и Документы №18, сентябрь 2011 г.

Стань специалистом

Источник: Издание комментарии и Документы

Как рассчитывается земельный налог?


Похожие заметки:

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: