Основные концепции и принципы бюрократии

Национальный аппарат существует и отнюдь не планирует самоликвидироваться. Если бы кто-то постарался совершить что-то подобное, это привело бы к немедленной трагедии. Без действия бюрократических (в веберовском смысле слова) механизмов современное общество не имело возможности бы и дня прожить. Мало кто из критиков бюрократии пробует заметить принципы и реальные истоки ее многовекового существования.

В это же время, все многообразие трактовок бюрократии возможно свести к следующим главным типам.

Все многообразие трактовок бюрократии, по существу, возможно свести к следующим главным типам:

  • Концепция Вебера — Вильсона;
  • «Имперская» («азиатская»);
  • «Реалистическая». 1. Концепция Вебера — Вильсона

В начале XX в. германский социолог Макс Вебер создал концепцию рациональной бюрократии (Weber М. Theory of social and economic organization. New York, 1964). Бюрократическая организация пришла на смену совокупности патриархальной, средневековой администрации, при которой простому, рядовому человеку без связей и денег добиться справедливости было нереально: сроков рассмотрения дел не существовало, порядок их производства и подведомственность были неизвестны, а основное — во всем господствовали произвол, личное усмотрение. Финал решали не правота человека, не объективные события, а его статус, достаток, связи, ловкость, умение задобрить нужную персону.

Но, патриархальная совокупность имела и собственные удобства. Отыскав персональный контакт с «нужным лицом», проситель имел возможность без формальных проволочек (а довольно часто и вопреки закону) решить собственный дело. Между ними появлялись не формально-деловые, а утепленные, иногда дружеские отношения.

Но недочёты таковой совокупности очевидно перевешивали. Исходя из этого в качестве альтернативы ей начала складываться другая, современная форма ответа текущих дел, которой (в совершенстве) свойственны их ведение компетентными и бесстрастными исполнителями, в полном соответствии с процедурой и законодательством, упорядоченность делопроизводства, свобода от субъективных влияний.

Словом, организация современного типа предполагает господство общеобязательных регламентированных процедур, выполнение которых не зависит от того, кто как раз и по отношению к кому их делает. Все равны перед единым порядком.

Унификация делается гарантией против недочётов конкретных возможных злоупотреблений и людей. Такова концепция рациональной бюрократии, как ее сформулировал М. Вебер. Он показывал, что данный тип управления, не смотря на то, что он появился в таких бюрократических странах, как Пруссия, становился преобладающим во всех политических совокупностях и, более того, во всех организациях, в которых управление осуществлялось в большом масштабе.

В собственном определении бюрократии Вебер стремился выделить неспециализированные черты для всех современных административных совокупностей. Он показывал десять таких линия, но для удобства они смогут быть сведены к четырем главным показателям:

  1. компетенция каждого бюрократического уровня четко регламентирована, т.е. зафиксирована нормативно;
  2. иерархическая организация бюрократической структуры основана на базе твердо установленных правил должностной субординации;
  3. вся формальная внутриорганизационная деятельность (распространение информации, принятие ответов, подготовка директив и приказов и т.п.) осуществляется в форме письменных документов, подлежащих последующему хранению;
  4. все чиновники должны быть хорошими экспертами в области администрирования, т.е. быть компетентными не только в сфере собственных опытных должностных обязанностей (к примеру, в качестве юриста, экономиста, инженера, военного и т.п.), вместе с тем и в области норм, процедур и правил деятельности бюрократической организации в целом.

Из его модели бюрократии направляться, что эффективность возможно достигнута благодаря рациональному чёткому определению и разделению труда сфер компетенции. В случае если разглядеть элементы веберовской модели бюрократии, то любой из них соответствует этому критерию эффективности. Главным показателем бюрократии есть систематическое разделение труда, при помощи которого административные неприятности разбиваются на поддающиеся ответу задачи.

ТГП: Понятие права, главные подходы к правопониманию


Похожие заметки:

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: