Новый закон о банке россии: плюсы и минусы

Юлия ГОЛИКОВА, к.э.н., доцент
Марина ХОХЛЕНКОВА, к.э.н.
Столичная банковская школа Банка России

Первая версия закона о Банке России, принятая в декабре 1990 года, вошла в историю как документ, в первый раз давший ему независимость от правительства и определивший его роль как главного звена двухуровневой финансовой системы. Вторая версия закона о Центральном банке (26 апреля 1995 года) дала более четкое и подробное описание функций главного банка страны и стала шагом к усилению самостоятельности финансово-кредитной власти.

Согласно точки зрения многих экономистов, это был прогрессивный закон, потенциал которого до сих пор не исчерпан.

Но в законе 1995 года не был четко выяснен статус Банка России, что послужило одной из обстоятельств внесения в государственную думу поправок в данный документ. Вторая обстоятельство, на отечественный взор, содержится в том, что независимость Банка России стала «раздражающим» причиной для тех представителей власти, кого больше устраивала обстановка, в то время, когда Государственный банк СССР был подчинен правительству и не имел возможности принимать независимых ответов.

Такую позицию провоцировала и непрозрачность некоторых сфер его деятельности.

Новый закон о Банке России призван исправить недочеты прошлых предположений и обеспечить предстоящее развитие финансовой системы. Достигнута ли эта цель?

О статусе

Отдельные трансформации, внесенные в закон, не решили основной неприятности — однозначное определение статуса Банка России так же, как и прежде отсутствует, что осложняет функционирование как самого ЦБ, так и всей финансово-кредитной совокупности.

Дискуссия о статусе Банка России, продолжающаяся пара лет, имеет объективные корни — двойственную природу Центрального банка. С одной стороны, это орган национального регулирования в финансово-кредитной сфере, с другой — такое регулирование нереально без применения рыночных способов, что предполагает осуществление коммерческой деятельности (операции на открытом рынке, рефинансирование кредитных организаций, управление золотовалютными резервами и др.).

По закону Банк России имеет статус юрлица, и кое-какие авторы на этом основании считают, что он — коммерческая структура, другие вычисляют его организацией некоммерческой. И та, и вторая позиции обоснованы нормами закона о Центральном банке.

Статья 2 принятого в июле 2002 г. закона возлагает на Банк России обязанность осуществлять затраты за счет собственных доходов, соответственно, заниматься деятельностью, направленной на извлечение прибыли. Но статья 3 говорит, что получение прибыли не есть целью деятельности Банка России, и относит его к некоммерческим организациям.

Что касается точки зрения на ЦБ как национальное учреждение, то таковой взор не находит подтверждения в гражданском законодательстве, потому, что Банк России по многим пунктам не соответствует установленным ГК Российской Федерации показателям учреждения.

Потому, что ни Гражданский кодекс, ни Конституция РФ не содержат четкого определения статуса Банка России, необходимость внесения поправок, каковые закрепили бы его особенный (двойственный) статус, сохраняется.

О функциях

Список функций Банка России расширен с 14 до 19 пунктов: добавлены обслуживание бюджетных квитанций, управление золотовалютными резервами Банка России, установление официальных направлений зарубежных валют, регламентации порядка деятельности и определение расчётов валютных бирж.

Но как в ветхой, так и в новой предположениях нет научно обоснованного толкования функций. В статье 4 поименованы действия, каковые Банк России уполномочен осуществлять с целью достижения поставленных перед ним целей (они-то и названы функциями).

Но вряд ли возможно назвать функциями установление и публикацию официальных направлений зарубежных валют по отношению к рублю либо порядка деятельности валютных бирж. Исходя из отечественного и зарубежного опыта, функции центральных банков по их экономическому содержанию возможно свести к следующему:

Безотлагательно! Польша ОТМЕНИЛА антибандеровский закон


Похожие заметки:

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: