Лицензирование в сфере образования

В соответствии с действующему законодательству, образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию. С 1 июля 2009 года получило юридическую силу новое Положение о лицензировании, которое утверждено распоряжением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277.

Положение, действовавшее ранее, потеряло силу. Разглядим, что изменилось в данной области.

Кого затронет новый порядок

Новый порядок лицензирования распространяется как на бюджетные учреждения, так и на образовательные организации, созданные в иных организационно-правовых формах. Дополнительно скажем, что под воздействие Положения подпадают научные организации, каковые реализуют главные либо дополнительные программы и образовательные программы опытной подготовки.

А вот организации, проводящие разовые лекции, стажировку, другие виды и семинары обучения без выдачи документов и итоговой аттестации об образовании (присвоении квалификации), смогут не тревожиться. Для таковой деятельности так же, как и прежде лицензия не нужна.
Не нужно она и тем гражданам, каковые занимаются личной трудовой педагогической деятельностью.

Также имеется еще исключения. Положение не распространяется на Столичный национальный университет имени М.В. Ломоносова и Государственный университет Санкт-Петербурга. На основании Указа Главы Российской Федерации от 9 сентября 2008 г. № 1332 им дано самостоятельно устанавливать требования и образовательные стандарты к программам обучения.

Нормы этого документа не используются кроме этого к образовательным учреждениям, каковые реализуют программы со сведениями, составляющими национальную тайну.

Кто будет лицензировать

Новым Положением предусмотрено два вида лицензирующих органов. На федеральном уровне это Рособрнадзор, а в регионах — лицензирующие органы субъектов РФ.

КОМПЕТЕНЦИЯ РОСОБРНАДЗОРА

Под лицензионный контроль Рособрнадзора подпадают образовательные и научные организации федерального уровня.
К ним отнесены:

— высшие учебные заведения;
— образовательные учреждения и научные организации дополнительного профессионального образования, реализующие образовательные программы, по которым установлены федеральные национальные требования;
— образовательные учреждения, реализующие армейские опытные образовательные программы;
— федеральные национальные образовательные учреждения среднего профессионального образования по подготовке экспертов в сфере обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, связи и транспорта, наукоемкого производства по профессиям, включенным в особенный список;
— российские образовательные их филиалы и учреждения, расположенные за пределами территории РФ.

КОМПЕТЕНЦИЯ РЕГИОНОВ

Лицензирующие органы субъектов РФ должны заниматься всеми остальными образовательными учреждениями, научными организациями на собственной территории, и их филиалами. Причем кроме того в том случае, если они расположены на территории иных субъектов и за пределами территории РФ.

Духовные образовательные учреждения будут лицензироваться в общеустановленном порядке в зависимости от уровня образовательных программ.

Напомним, что в новом Положении уже нет лицензирующих муниципальных органов власти. Другими словами лицензирование переведено на двухуровневую структуру.

Требования к соискателям лицензий

В отличие от порядка лицензирования, действовавшего ранее, где были только отсылки к вторым нормативным документам, в пункте 8 Положения конкретно перечислены условия и лицензионные требования. Так, организация обязана вести (заявить к лицензированию) деятельность по образовательным программам, каковые предусмотрены для соответствующего типа учебного заведения либо для научной организации.

Это определяется на основании Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и национальной научно-технической политике».

В собственности либо на другом законном основании должно быть оснащенное строение (строение, помещения и территория), нужное для соответствующей деятельности по образовательным программам заявленного направленности и уровня.

Для обеспечения образовательного процесса нужно иметь определенную учебно-методическую документацию, учебную, учебно-методическую литературу, иные библиотечно-средства и информационные ресурсы. Необходимо выполнять установленные законодательством требования к организации образовательного процесса, и права обучающихся и педагогического персонала.

Это, например, относится к ограничению большого количества учебной нагрузки обучающихся.

Количество штатных либо привлеченных педагогических работников и их образовательный ценз должны снабжать реализацию учебных программ заявленного уровня.

Помимо этого, организация не имеет права быть больше воспитанников и предельную численность обучающихся, предусмотренную лицензией. Нужно выполнять Правила оказания платных образовательных одолжений (утверждены распоряжением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505).

Документы чтобы получить лицензию

К заявлению о выдаче лицензии должен быть приложен внушительный пакет документов, перечисленных в пункте 10 Положения. Целый список приводить мы не будем, а отметим лишь отдельные новшества.

Ранее было предусмотрено, что заявление подает соучредитель соискателя лицензии. На данный момент это заявление необходимо согласовать с соучредителем, но подает его сам соискатель.

Принципиально важно учесть, что с началом применения Положения будут поменяны если не все, то многие формы документов, подаваемых в лицензирующий орган. Дело в том, что они были утверждены приказом Минобразования России от 23 апреля 2001 г. № 1800 на основании потерявшего силу распоряжения Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796.

В пункте 11 нового Положения о лицензировании уже указаны формы приложений к заявлению, каковые должно будет утвердить Министерства образования России.

Организации может потребоваться лицензия на новые образовательные программы. Порядок ее получения ничем не отличается от общего порядка, в случае если до окончания срока действия уже взятой лицензии осталось более года, лишь пакет документов будет меньше.
Филиалы образовательных научных организаций и учреждений лицензируются в общем порядке. Но к главному пакету документов они дополнительно воображают копию положения о филиале.

Документы в лицензирующий орган дано подавать и по почте с описью вложения.

Новости, касающиеся экспертизы

Лицензию выдают на основании заключения экспертной группы. Ее формирует лицензирующий орган в течение 20 дней с принятия и даты регистрации к рассмотрению заявления соискателя.

Ранее было обнаружено, что участниками экспертной группы не смогут быть лица, пребывающие в трудовых либо гражданско-правовых отношениях с соискателем лицензии. на данный момент добавлено, что члены рабочей группы не должны иметь с начальниками либо иными работниками соискателя лицензии близкое родство либо свойство.

Более подробно изложен и порядок проведения экспертизы. Принципиально важно, что сейчас специалисты в обязательном порядке выезжают к соискателю лицензии. Редкие исключения из этого правила также прямо указаны.

Они касаются лицензирования аккредитованных организаций, у которых срок действия лицензии не истек.

Каковы затраты на лицензирование?

До тех пор пока на данный вопрос совершенно верно ответить сложно. Министерства образования России в июле 2009 года должно создать и утвердить порядок определения затрат на проведение экспертизы при лицензировании. Такое указание содержится в пункте 2 распоряжения Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277, которым утверждено Положение о лицензировании.

Не считая оплаты работы специалистов обязательно взимается госпошлина. Факт ее перечисления в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка.

При наличной оплате подтверждающим документом помогает квитанция банка, квитанция, выданная должностным лицом либо кассой органа, в котором она производилась (ст. 333.18 Налогового кодекса РФ).

РАЗМЕРЫ ГОСПОШЛИНЫ

За выдачу лицензии на образовательную деятельность на основании подпункта 71 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ взимается госпошлина:

— за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии — 300 руб.;
— за выдачу лицензии — 1 тыс. руб.;
— за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, — 100 руб.

Новая форма лицензии

В соответствии с пункту 25 Положения, бланки самих приложений и лицензий к ним сейчас утверждает Рособрнадзор (ранее они были утверждены приказом № 1800).

В пункте 26 Положения перечислены лишь неспециализированные реквизиты образовательной лицензии, а в пункте 27 — сведения, каковые находятся в приложениях к ней. Без приложений лицензия недействительна.

По неспециализированному правилу лицензию выдают не более чем на шесть лет, но по заявлению соискателя данный срок возможно сокращен.
Лицензия сроком до одного года выдается учреждению либо его правопреемнику при трансформации статуса образовательного учреждения и при некоторых формах его реструкуризации. Наряду с этим ветхая лицензия утрачивает силу. При ликвидации организации ее лицензия теряет юридическую силу и считается отменённой (п. 34 Положения).

Лицензию нельзя передавать второму юридическому лицу, и вести образовательную деятельность через филиал, в случае если в лицензии головной организации о нем нет сведений.

А вот в случае если лицензия потеряна, то возможно подать прошение о выдаче дубликата. Его должны выдать в течение 10 дней.

Лицензионные требования направляться выполнять

В пункте 46 Положения сообщено, что за ведение образовательной деятельности без лицензии, а также в филиалах, предусмотрена ответственность по закону.

В этом случае наступает административная ответственность в виде иных санкций и штрафов за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли без лицензии (ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В случае если деятельность ведется с неотёсанным нарушением требований либо условий лицензии, то используют санкции, установленные пунктом 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

А вот что осознавать под термином «неотёсанное нарушение», выяснено пунктом 9 Положения. В том месте сообщено, что это невыполнение лицензионных условий и требований, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г»-«е» пункта 8 Положения.

Лицензию смогут приостановить всецело либо в части деятельности по отдельным образовательным программам, а также реализуемым в филиалах.

Устранить нарушения и сказать об этом лицензирующему органу необходимо в течение не более шести месяцев.

В случае если представленные документы его убедят, то в 10-дневный срок воздействие лицензии будет возобновлено. А вот в случае если нарушения в срок не устранены, то лицензию смогут отменить.

Такое же наказание последует за ведение деятельности во время приостановления действия лицензии.

Ускоренное лицензирование магистерских программ

Программой мер по борьбе с кризисом Правительства РФ на 2009 год предусмотрены меры по повышению бюджетных мест в магистратуре до 35 тыс. (на данный момент их 20 тыс.).

В письме от 25 марта 2009 г. № 03-09/41 Рособрнадзор сказал, что он будет проводить лицензирование образовательной деятельности по магистерским программам (за исключением программ в области гуманитарных наук, образования, педагогики, управления и экономики) в ускоренном порядке.

В письме приведен набор документов для получения таковой лицензии.

Но и тут направляться не забывать, что Рособрнадзор ориентирует организации на формы бланков, утвержденные приказом № 1800. А он может потерять актуальность в связи со вступлением в силу Положения.

До 1 июля 2009 года действовало Положение, утвержденное распоряжением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796.
Список профессий утвержден распоряжением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 252.

РАЗМЕРЫ ШТРАФОВ
За неотёсанные нарушения требований либо условий лицензии пунктом 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях налагают штрафы:

— на чиновниковов организации — от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.;
— на организацию — от 10 тыс. до 15 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.

Стань специалистом
Елена Веденина

специалист по налогообложению и бухгалтерскому учёту

Источник: Издание Учет в сфере образования

Лицензирование образовательной деятельности. Все сроки и этапы получения лицензии


Похожие заметки:

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: