О нестандартных обстановках, которые связаны с проведением и организацией командировок сотрудников бюджетных учреждений, и о несложных на первый взгляд случаях отечественному изданию говорит эксперт по бюджетному учету А.Е.ПИСАРЕВИЧ На форуме сайта Федерального казначейства www.roskazna.ru прошла бурная многодневная дискуссия, участники которой решали проблему сотрудника территориального органа Казначейства: «Сотрудник бюджетного учреждения, пребывав в служебной командировке, поставил казенную машину на ночь на платную стоянку. Ему выдали квитанцию за сделанные одолжения, обозначенные «за парковочное место», в сумме 60 рублей.
Бюджетное учреждение уверен в том, что расход должен быть произведен по подстатье ЭКР 224 «Арендная плата за пользование имуществом». Основание – письмо Министерства финансов России от 14 апреля 2006 г. № 02-14-10/880, разъясняющее порядок применения приказа Министерства финансов России от 21 декабря 2005 г. № 152н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» (потом – Письмо).
В соответствии с разъяснениям Министерства финансов в состав другого арендуемого имущества включаются парковочные места.
Учреждение хочет взять наличными сумму перерасхода по авансовому отчету, мы же думаем, что расход должен быть произведен по подстатье ЭКР 226 «Другие услуги», так как в ней упоминается оплата стоянки служебного автотранспорта. Но бухгалтер учреждения не согласен, его смущает формулировка подстатьи 226: по окончании слов «оплата стоянки служебного автотранспорта» в скобках стоит «не считая аренды парковочных мест». Как растолковать учреждению его неправоту?»
Так называемая аренда парковочных мест упомянута экспертами Министерства финансов в силу сложившейся хозяйственной практики. В случае если разглядывать юридический нюанс этого понятия, то получается следующее. С позиций гражданского права аренда является видом обязательства по передаче имущества в пользование и (либо) владение. Наряду с этим гражданское законодательство не содержит квалификации аренды как услуги. Эти два разных вида обязательств урегулированы разными главами Гражданского кодекса. Так, положения, регулирующие арендные отношения, закреплены в главе 34 Гражданского кодекса, возмездное оказание услуг – в главе 39.
Предметом соглашения аренды не смогут быть места под стоянку (парковочные места). Возможно снять в аренду гараж, изолированную часть бокса, но не условно выделенный «угол», к примеру, в гараже. Данный вопрос подобен хорошему делу с арендой крыши, рассмотренному в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда от 11 января 2002 г. № 66 «Обзор практики разрешения споров, которые связаны с арендой».
В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса объектами аренды кроме прямо перечисленных в данной норме смогут быть лишь непотребляемые вещи, другими словами те вещи, каковые не теряют собственных особенностей в ходе применения. Наряду с этим передача вещи в аренду постоянно влечёт временное отчуждение хозяином права пользования данной вещью.
Объект аренды обязан выходить из пользования арендодателя на период аренды, а, в большинстве случаев, парковочные места обозначаются условно.
Одновременно с этим «применение стояночного места», как и аренда, есть предоставлением имущества. Исходя из этого к услугам возможно отнести парковку лишь в том случае, если она, к примеру, будет защищаемая. Но в большинстве случаев в оправдательных документах не показывают, были сопутствующие услуги при парковке либо нет. Практически предоставление места для стоянки на краткий срок – отдельный вид деятельности, более близкий к аренде, чем к услугам, поскольку услуги подразумевают какое-то воздействие (хороший пример – перевозка).
Командировка / Voyage d’affaires (2008)
